启蒙论文网
新闻详情

关于大连市出租车行业发展的现状、问题及对策建议的调查报告

发表时间:2020-02-13 17:40作者:维维

一、调查时间2011年暑假期间

二、调查地点:大连

三、调查对象:关于大连市出租车行业发展的问题与现状

四、调查内容

            一、大连市出租车行业的基本概况

            二、大连市出租车所存在的问题

            (一)经营业户在服务上的不足

            (二)对法规认识薄弱,管理缺乏力量

            (三)司机的拒载

            (四)黑出租车的猖獗

           三、大连出租车所在问题的原因分析

            (一)出租车司机素质不齐,文化水平不高

            (二)不健全的入退机制

            (三)现有出租车的基础设施不完善

四、大连市对解决出租车问题的建议

            (一)坚持依法营运,适当修改《条例》

            (二)加强管理机制的完善大力宣传优质服务思想

            (三)加强出租车的管理规范

            (四)加大打击黑出租车的力度


为了为了解我国目前出租车工作的开展情况,为更好地搞好我国关于出租车的监督和管理工作提供参考,本人针对大连市出租车的现状和问题工作进行了调查,现将调查结果报告如下:

一、大连市出租车行业的基本概况

目前大连市共有出租车129396辆,其中市内四区共占有8259辆,区市县级的共占有4680辆,在大连市共有183家出租车的企业,共经营出租车7036辆,其中个体经营的占5903辆,在全市共有3.8万人来经营出租车行业。在运行的价格上,起步价是8员,每公里是3元,从晚上22点到早5点每3公里是10.4元,当出租车的时速低于12公里时年累计计时,前5分钟免受等时费,5分钟以后,每分钟收取0.3元的等时费,当车速高于12公里时,停止等车计时费。营运里程超过20公里以上的部分,按公里租价的50%加收空载返程费。在出租车的运营情况中,目前每辆出租车全天平均行驶400公里,载客的有效里程是260公里,不载客的里程为140公里,在一日内运营的次数平均是41次,在这一日内高峰期是4次,平风期的营运次数是37次。每日的运营收入为703.15元,去除成本纯收入是264.21元,在2006年至2010年间政府在燃油的补贴上,政府每年发给每辆出租车的燃油补贴是4242.62元,平均每人每天11.62元。出租车司机在单班时,平均每月的收入是4137.45元,但是着其中,出租车司机的劳动日却比国家规定的每天8小时、每周40小时的工作时多出了一倍。目前,大连市的出租车行业在整体上来说,还算是良好,但是与当今经济社会高速发展的背景下,其中也难免出现一些问题,成为影响出租车行业继续发展的重要因素。

二、大连市出租车所存在的问题

(一)经营业户在服务上的不足

出租车公司、车主、驾驶员三者缺乏发展的共同动力与市场竞争力。营运权证私下交易不规范,抬高了运营成本,经营者急于短期回收投资,一味追求利益的最大化而忽视了服务质量。根据《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)规定,大中城市出租车配置最低标准为20/万人,目前全国大中城市每万人出租车平均拥有量达到30辆。在出租车运力不足的情况下,容易出现拒载、服务不主动、违规违章载客等问题,同时,也为“黑车”提供了生存空间。

(二)对法规认识薄弱,管理缺乏力量

在大连市所从事的出租车从业人员中,是初中文化程度以下的仅有一半人以上,对法规的认识不足,意识比较淡薄。尽管在其行业的管理部门已经很是重视教育上面的工作,但是在学习与工作中还必须有个作提高的过程。近期,管理部门加大了关于出租在制车违规违章制度上的稽查处罚力度。在机场、车站、码头等重点区域设立出租车管理站,但是由于监管力度不足,管理人员力量不够,有关法规也不够完善等等原因,使得非法营运者不时的出现违章违规的现象。例如,行政处罚规定对出租车司机拒载投诉认定必须有两人以上的书面证据,苛刻的出租车违章投诉程序规定往往导致乘客的投诉无法有效查处。出租车公司、个体车主及承包司机违规成本太低,致使他们敢于无视有关法规制度。

(三)司机的拒载

如今在大连,早上七、八点钟想打一辆上班的出租车已经越来越难了。每天早高峰时段,大连的市内交通就是一个关键词:堵。这路一受堵,就堵出了不少让人烦恼的事。比如你打车时,出租车司机一听说你是往市中心方向去,就手一摆赶紧开跑了,毫不客气地把你晾在路边。大连的出租车行业以前还是管得不错的,很少发生拒载现象。但近几年随着市内交通拥堵状况日趋严重,一些出租车司机就变得不那么守规矩了。因为,当交通状况有可能影响到出租车的收益时,他们就以拒载的方式予以回避,交通好比城市的血管,血管不畅了就会惹出不少毛病来。大连的交通如果不下大气力好好解决,这“城市病”恐怕要越得越多的。供求关系失衡。

(四)黑出租车的猖獗

在大连跑黑出租车的很多,不仅在主城区的繁华阶段,就是偏远一些的地区也很是严重,这里所说的“黑”,一是说正八经的出租车不打表,张口开黑价;二是非出租车揽客拉客猖獗。黑出租车在大连不仅盛行,而且似乎已经半进入公开化状态。在大连火车站站前的广场上你可以看到数辆黑出租车的司机们在毫无顾忌的大肆拉客揽客的场景。大连市黑出租车的运营问题,一直是近几年高度关注和展开的重点工作之一,仅在2010年就组织了大规模无证经营活动23次,插口黑车227辆,固定路线经营的560辆。大连市一定要加大对黑粗租车的追查力度。确保市民出行乘车的良好环境。

三、大连出租车所在问题的原因分析

(一)出租车司机素质不齐,文化水平不高

出租车司机接受文化层次整体不高。其中有一半为副班司机,他们一般由车主直接聘用,与企业不直接发生关系,管理部门难以对他们实行有效的监督管理。这些司机违章的现象相对较多,制约了出租汽车服务质量的提高。少数司机在经营中服务不够规范,拒载乘客、绕道行驶、强行拉客、多收滥要的现象时有发生。部分驾驶员着装不整洁,仪表不端庄,说话不文明,有的在车内吸烟。部分营运车辆车容车貌不够整洁,车内坐垫长时间不洗不换,肮脏破损;车内不经常打扫,对乘客遗弃的果皮、烟头等也不及时清理。

(二)不健全的入退机制

    受行业特点及现有管理体制等因素的影响,出租汽车公司和驾驶员之间关系较为松散,也影响了出租汽车服务质量。一是企业规模较小。由于规模较小,企业管理机构不健全,管理人员少,一些该管理的事情没有管起来。二是目前中心城区出租汽车企业基本上采取粗放式的“买断”经营模式,即企业车辆产权由司机买断,司机每年向企业缴纳固定的管理费,企业代收代缴国家有关税费,企业和驾驶员之间只是简单的经济利益联系,不具有依法建立的劳动合同关系。三是各出租车车主与副班司机之间存在收费方式不合理现象。这些问题的存在使管理部门无法及时对服务质量太差的出租车辆进行整治,使得出租汽车行业无法形成良好的优胜劣汰竞争机制,影响了整体服务水平的提高。

(三)现有出租车的基础设施不完善

一是由于出租车辆没有安装GPS等科技监控设备,无法实现对出租汽车服务质量的动态实时监控管理,对一些乘客的投诉举报,由于不能提供有效证据而无法进行处罚。同时,监控呼叫设施的缺失,也无法对出租车驾驶员的人身安全形成有效的保证。二是没有实现税控计价器,无法及时向乘客打印车费发票。三是没有建立出租车辆及驾驶员基本信息和违章投诉信息管理系统,无法及时对出租车辆及驾驶员进行服务质量信用考核。

四、大连市对解决出租车问题的建议

(一)坚持依法营运,适当修改《条例》

在我国制定的《客运出租汽车条例》的修改上可以从以下几个人方面着手:一是对出租车营运权要逐步从有偿过渡到无偿。要合理确定承包价格,规范承包合同。二是缩短经营期限,建议与车辆使用年限一致为5年。车辆退出,营运权即收回,重新配置投放,形成良性循环。三是对有偿使用的车辆也要限制转让。如规定经营满二年以上方准转让,并设定相应的转让条件,转让必须经过评估机构评估,以此来遏制营运业户私下炒卖的不良行为。对无偿使用的禁止转让,因故不能继续经营的,由政府机构收回,如果发现私自转让的,国家立即收回经营权。四是强化行政执法力度。

(二)加强管理机制的完善大力宣传优质服务思想

根据大连市经济发展和出租车行业管理的实际情况来看,加强出租车行业的调整、充实、完善的管理机制是是在必行的。首先,大连市政府应该进行科学定编。根据大连市在出租车管理上的实际需求,成立相应的出租车管理处,形成一个统一管理的出租汽车管理系统。其次,在管理工作任务上,根据实际的的需求把出租车行业管理人员配足、配强,再配置上必要的执法装备。同时在执法人员上加强培训,来进一步的提高他们的整体素质和在执法上的能力。再者,在出租车行业上建立一个管理数据库系统,来实现与公安交通违章管理系统、城管违章管理系统的联网,来对出租车司机、个体出租车、出租车公司的每一个违规违章记录和乘客投诉进行登记、存储、处理,统一都纳入服务质量测评系统。最后,在出租车的服务质量来,要尽快的建立一套完善的考核标准,来把行业的管理理念和行为进行更好的规范。把出租车市场准入与退出机制来尽快的完善并落实下来,来全面的对出租车行业实行一个公平、公正、客观、持续、系统的服务质量评价标准,是出租车的行业在管理上更上一层楼。

(三)加强出租车的管理规范

对于出租车的规范管理,不能等同于普通私家车看待。出租车行业直接影响着一个城市的形象。所以,一定要加强对出租车的规范管理。但是,在规范出租车的管理师也要适量的减轻他们在收入上的压力,可以适度调高出租车起步价。在此基础上,出租车司机如果还有交通违章,拒载等行为,一经查实要从重处理。现在乘客对出租车的投诉处理,办法不多,甚至有的处理结果仅存在于出租车公司内部的口头警告上。出租车管理部门,对出租车管理仅有罚款处罚,削弱了行政执法权,可以创新方式,将惩戒形式多样化。

(四)加大打击黑出租车的力度

黑车扰乱市场,毁坏行业声誉,危害极大。加大打击黑车力度,是保护出租车行业健康发展的必须措施。首先认真区别黑车载客和私家车搭载。对那些冒充出租车,骗乘客认为它为正常出租车的黑车一定要做入罪处罚。目前相关部门加大对黑车打击,已有的行政处罚手段,对一些人想钻营其利之心不死,对冒充正规出租车的黑车做诈骗的入罪出发,一方面强化威慑作用,另一方面也聚拢和赢得正规出租车队伍人心。再者,加强对正规出租车的管理。一方面提高出租车司机的待遇,如起价高于其他城市,提高学习机会,体检机会等,以及增加个人保险额度等其他一些福利待遇;另一方面,加强队伍建设,设立严格的处罚规定。通过以上措施,来更好地展现城市形象。

参考文献

[1]谷清水、严云鸿,关于目前出租车的市场营运价格走向与管理研究[J],特区经济,2008年第10

[2]郝记秀,非法营运出租车的“堵”与“疏[J],中文科技期刊数据库,2009年第43233

[3] 关于出租汽车驾驶员思想政治工作的几点思考[J],人文社科,2010年第10

[4]周晶、何建敏,城市出租车运营系统的随机分析[J],人文科技期刊数据库,2004年第16366


分享到: