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农村经营管理的问题和解决办法

发表时间:2020-02-17 18:55作者:孙芳

摘要

目前,我国的市场经济正处于快速发展的阶段,但是经济发展的极不平衡,我国一些农村地区的经济状况仍十分滞后。因此,党中央对此问题也提起了高度重视。当前,我国农村经营管理的工作也是我国政府部门开展农村相关工作的重大工作之一,这不仅仅有利于我国广大农村群众的脱贫致富,而且还有利于我国社会的长治久安。因此,我们有关部门必须要尽快解决农村经营管理的系列问题,实现我国广大农村地区的可持续发展,从而防止两极分化,实现共同富裕的目的。因此,本文在此就对这一问题进行了较为深入的分析,本文以我国农村经营管理的现状为突破点,根据这些现状就发现了当中的问题,再根据问题进行思索找出产生这些问题的原因,进而提出一些确实可行的解决问题的建议。

【关键词】农村地区;经营管理;管理体制;经济发展

1 绪论

虽然我国经济发展已是日异月新,但是,不可否认的是我国的农村经济在我国的国民经济当中仍然占相当大的比例。所以,目前我国的各级政府相关部门也十分重视农村经济的发展,所以有关农村经营管理方面的工作的就显得越来越重要。当前,要实现使我国农村经营管理的能力得以快速提升,农村经济发展的水平得以快速提高,就要建立起一套科学合理、全面的管理体制,提高其管理能力。农村经营管理的水平高低,就能直接的体现农村地区相关的农业活动的进步与发展,也能直接的反映广大农村群众对工作的积极性,当然,这也就更加的能够衡量我国相关农业产品、产业的质量问题。因此,笔者在此对相关的农村经营管理工作进行探讨,就有能够促进我国农村产品、产业质量的提高,从而促进农村经济的发展,为我国和谐社会的构建做一个奠基石。

2 农村经营管理的现状

目前,我国经营管理的水平发展的不平衡,已不再仅仅体现在城市当中了,我国广大的农村地区也有这一现状,而且这种农村经营管理的态势由东至西呈递减的态势。例如,就我国农村地区的农业产业化经营的模式来看,这种经营模式虽然在我国广大的农村地区都能适应,但是这种模式却存在着这样一种现状,它在我国那些经济发达的东部地区的农村地区运用的较多,而在我国那些西部地区的农村地区运用的较少。根据2010年的调查得知,我国目前东部地区的采用农业产业化经营模式的有66110个,占55.9%;中部地区有43360个,占36.7%;西部地区有8870个,占7.4%。

目前,我国农村地区的经营管理,也实现了多样化,所以其利益的来源也多样化。现在我国农村地区的一些农业活动也在不断地更新与发展,积极引进一些先进的管理模式,例如与同行业制定合同或契约保护价格,避免恶性竞争;在农业活动中也搞起商业活动,例如搞一些促销活动;与一些股份制的公司合作,让这些公司带动其农产品“走出去”。据统计2010年,在我国的这些农村地区的经营管理方式中,采用合同方式的占48%,利用商业活动方式的占18%,与股份公司合作的占20%,其他方式占14%。这和2009年相比,采用这些先进模式的比例都有明显的增多,这也说明我国农村经营管理也在逐渐的发展。

但是,当前我国农村的经营管理仍然还是十分的不完善,所以,其对社会的服务质量就难以提高。我国农村管理一般都没有制定一个相关的管理体系,目前,在我国那些拥有高知识、高水平的复合型人才都不愿意待在农村,所以我国农村就没有相关的专业人才,因此,农村经营管理工作就很难取得质的飞跃。

3 农村经营管理存在的问题

3.1 农村经营管理的机制不全

目前,虽然我国关于农村地区经营管理的工作已提上了相关政府部门的工作议程,但是,由于农村经营管理工作本身就是一项艰巨的任务,所以要实现其优化管理就必须要有一个健全科学的管理机制。然而,我国的实际却是,没有这种健全的管理机制。例如,对于我国农村有关其土地承包的管理工作,这项工作也没有落实,虽然我国党中央已明文规定,关于这项工作的经营管理要派专人全程负责监督,但是,真正到地方上将这项政策落实的却是少之又少。目前,由于我国各种基础设施的建设需要相关的农民搬迁,由于没有一个健全的农村经营管理机制,所以我国的一些搬迁工作也带来了很大的隐患,所以钉子户事件就频频爆发。由于管理机制不全,因而导致内部一些管理更加混乱,例如,在相关的农村财务管理工作就出现了很多问题,很多的基层村官就身兼数职,既是村主任又是会计员,自己签字自己报销;相关的财务票据的使用也不按照相关的程序来办理,从而导致很多基层村官贪赃枉法的事件发生。

3.2 基层官员的认识有待提高

  虽然,目前我国党中央国务院已经对有关农村经营管理工作提起高度认识,但是我国大多数的基层官员尤其那些村官对此的认识还比较欠缺。由于国家政府相关部门没有对有关的农村经营管理工作制定一个健全的体制,而且我国一些偏远地区的县、乡级的领导干部对这项工作也没有一个很好的认识,所以,他们就没有对这项工作提起重视和进行很好的领导。这些基层干部由于其自身的素质不高,所以也就认识不到农村经营管理工作对国家对群众的重要性,他们也只是单纯的以为农村经营管理工作只是一味的统计一些数据然后再把数据递交上级机关就了事了,所以这就大大的阻碍了我国相关的农村经营管理工作的进行,使我国的相关基层官员无法充分的尽职尽责为民办实事。

3.3 没有明确的职权

由于我国的农村经营管理工作涉及的范围比较广,它既需要相关政府部门的政策支持,又需要立法部门的相关法律法规的维护,还需要行政执法部门的保护,所以它就需要多方部门的联合合作方可实现;又由于我国农村经营管理工作的工作性质比较复杂,它不仅要对农村相关工作进行审计核查,还要对其财务方面以及农村土地承包的合同、契约进行管理,广大的农民群众就要担当监督管理的责任,由于没有责任到人,所以这项工作就难以落实。在我国农村经营管理工作是靠我国县级农业局实施管理工作的,所以它就不能行使行政执法的权利,因此,当某项工作要具体进行时,就还需要行政执法机关的协助,而此时,农村经营管理工作的相关事宜,必须还要服从县乡党政机关的命令,待工作结束后,还要把工作的结果向上呈报,但是,我国的这些党政机关对农村经营管理的工作根本不了解,所以也很难制定出一个科学合理的工作方案;由于农村经营管理的工作不能全部让农民群众担当监督管理责任,所以对于相关工作的开展,就使这项工作失去了它应有的农村经营管理工作的权利,因此,最终也将导致工作无法顺利完成。

3.4 缺乏高素质的专业管理人才

目前,从事我国农村经营管理工作人员的素质都比较低,所以这也是导致我国农村经营管理工作效率不高的主要问题之一。我国有关管理农村经营管理工作的部门还没有形成一支训练有素的高质量队伍,在这方面,我国这些从事农村经营管理工作的干部人员,可以随意的调离其岗位或者抽去别的岗位进行工作,所以就造成其工作人员的大面积匮乏和其自身的经营管理工作的瘫痪。我国当前不仅缺乏这种从事农村经营管理工作的人员,而且就从其现有的人员素质来看,其整体的素质都比较低。目前,我国还有一小部分的乡镇级甚至县级的干部都只有初中文化水平,而且还有大多数从事农村经营管理工作的干部不是从相关专业毕业的,由于其知识水平的受限,所以其业务能力就相当低。

3.5 经费严重不足

由于,目前我国从事农村经营管理工作的干部人员相当少,所以其薪金待遇方面的问题就没有被重视。由于工作的人数较少,所以很多时候这些从事农村经营管理工作的人员往往都是身兼数职,所以其工作强度也相当大;又由于其薪金待遇不高,所以其工作的积极性就很难被调动起来,对于工作也就是敷衍了事,得过且过。因而,最终造成农村经营管理工作大面积的效率不高,甚至还向相反的方向发展。由于我国农村经营管理工作是服务于民的,所以它不能向群众收取任何费用,因此,其办公所需的经费就要完全依靠政府部门的财政支持。由于一些领导对该项工作的认识不足,所以在其经费的规划方面就给予的相当少,因此,最终也将导致相关的工作无法顺利的展开。

4 分析农村经营管理问题的原因

4.1 农村经营管理基础薄弱

由于我国当前有关农村经营管理工作的基础还比较薄弱,所以他还不具备建立起一个经营体系的条件。一方面,由于目前我国大多数的农村经营组织都还没有完全的摆脱过去那种计划经济体制的影响,所以,当我国的经济体制发生变革后,它就很难完全适应现有的体制,因此,一系列的问题也就随之产生。另一方面,由于我国的当前我国农村经营组织的经济实力较弱,所以,农村经营管理组织也无法负担农村经营管理机制形成的运转费用。目前,在我国农村地区,大多数的农村经营组织都形同虚设,早已负债累累了。又由于我国城市化的进程加快,目前我国的大多数农村劳动力都涌向城市,所以农村经营组织也就没有了其最基本的动力。所以,要建立起一套全面的农村经营管理机制也是不合实际的。

4.2 领导干部目光短浅

由于我国的一些相关领导人知识水平的受限,因此对我国相关的农村经营管理工作的认识也不够深入,所以他们也不会对这些工作进行更深层次的探讨,所以其上级机关往往也只会看到他们送来的一些数据,因此,也就导致实质性的问题难以被发现和解决。在一定的程度上,也就是农村经营管理工作没有真正的进行;所以农民的收入也就难以提高。由于县级领导人的不重视,所以,在我国广大的基层农村地区,农村经营管理部门的级别是相当低的,在一些工作方面往往都只能服从上级的安排和调遣,也没有能力去吸引相关领导人的注意和重视;所以这些干部往往也就看不到农村经营管理工作的重要性。

4.3 大面积的资源匮乏

我国农村经营管理工作无法顺利开展的主要原因,也就是没有充沛的资源。一方面,由于资金的不足,所以就导致我国农村基层干部的薪金极少,甚至还有工资拖欠的现象,因此,这些基层干部的工作积极性就很难提高。又由于我国制度的影响,从事农村经营管理工作的人员到下一届时岗位就要重新选拔人才,而且这些人又没有把握会连任这项职务,所以就导致这些从事农村经营管理工作的人员也很难尽心尽力的做好这项工作。另一方面,由于我国农村经营管理工作人员本身接受文化教育的水平就很有限,而且这些从事农村经营管理工作的人员的年龄都普遍偏大,所以进行继续教育对他们而言也有相当大的难度。因此,这种年轻有为的高素质人才的匮乏就直接的制约了我国农村经营管理工作发展。

5 对农村经营管理的建议

5.1 完善农村经营管理机构

要完善农村经营管理机构,首先就要提高我国农村经营管理机构在相关政府机关部门的地位和级别,因此,我国农村经营管理机构就应是我国政府机关的一个重要组成部分,要充分的保障其拥有行政执法权利,而且还要把它建立成能够直接落实我国的各项相关法律法规和政策方针的机构。只有赋予它这样大的权利和地位,它才能得到国家各级政府的重视,所以随之而来的一系列问题也才能得以解决,进而促进我国农村经营管理工作顺利开展,最终促进我国广大农村地区的发展和进步。

5.2 提高基层官员的认识

当前,党和国家的领导人都比较重视解决农村问题,所以,这些下层的领导干部也应重视农村问题。因此,我国的这些县乡级地领导干部就应该把农村经营管理工作提上议程,并把它当作是我国党中央强调解决农村问题的一个重要环节,并把从事这些工作的人员当作是党中央要解决农村问题突击队伍。农村经营管理与我国和谐社会的构建和广大的农民群众的切身利益悠息相关,因此,我国的县乡级领导干部在加强对农村经营管理机构工作的支持和领导的过程当中,就要把该项工作作为重点讨论对象,对该项工作的开展要举行系列的研讨会,对这项工作的领导力要加强,对这项工作的具体操作要严格把关,促进工作效果有实质性的突破。同时,还要对这些工作进行明确的分配,把具体的工作任务落实到人。在当前这个社会主义市场经济体制下,要对那些还停留在过去那种计划经济体制下的农村经营管理进行改革,要确实保证广大农民群众利益。所以,我国的那些基层领导干部必须要提高自身的认识水平,努力地做好农村经营管理的工作,起到领导的作用,全力提高相关工作人员的工作积极性,为广大农民群众服好务。

5.3 加大经费投入

由于我国农村经营管理工作涉及的面比较广而且工作难度较大,所以其工作人员的配备方面就应当要比较充足,因此这些工作人员的工资待遇也要引起重视,而且开展工作的经费县乡级的财政部门也要保证,所以县乡级就应将这些薪金和经费划入其政府部门的财政预算,保证工作人员的薪金发放并且还要适当提高其工资待遇,进而以保证其工作顺利展开和提高这些工作人员的工作积极性。同时,在开展农村经营管理工作的过程中,县乡级地有关政府部门都应该要大力的支持、理解以及配合该项工作的开展,全力保证该项工作所需的经费,绝不允许农村经营管理工作的半途而废的事情发生。

5.4 大力培养高素质专业人才

虽然,当前我国城市化的进程加快,但是我国的主体部分仍然是农村。又由于我国当前农村经营管理涉及的工作面比较广,所以,在这方面的人员需要的基数就相当大。因此,县乡级的人事管理部门就应当充分的保证农村经营管理工作人员的配备,不能随意的抽调其工作人员,同时,还要保证这些工作人员的素质质量。因此,我国农村经营管理的相关部门就要引导其工作人员严格遵守相关的规章制度,并且在这个部门也要实行岗位责任制,确保把具体的事落实到人;同时,为了促进农村经营管理工作的发展,所以有关从事农村经营管理工作的工作人员的素质也应与时俱进,要加强其素质建设,使这些从事农村经营管理工作的人员的思想道德素质和工作能力得以提高,因此,我国农村经营管理部门就要向上级争取对其工作人员进行知识和业务水平培训的机会,组织员工学习一些先进的专业知识,为农村经营管理工作培养大量的人才

总结

本文从我国农村经营管理的现状入手,充分的了解到我国目前农村经营管理工作发展的不平衡,而且当中也隐射了一系列的问题;据此,本文对这些现状进行深入的剖析,发现了这些问题及其原因,对此,笔者也进行了深深的沉思,找到了一些相关的解决措施,希望这些解决措施对我国农村经营管理工作有所帮助,从而促进我国广大农村地区的可持续发展。


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