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建立涉税信息共享机制初探

发表时间:2020-02-08 15:40作者:浮玉

摘要:为了改善因为各部门沟通不畅、涉税信息渠道比较单一等原因造成的税源无形流失、管理不到位等问题,应该积极进相关部门涉税信息共享机制的建立。对此。结合本人在国税局车辆购置税分局的工作经验体会,本文对建立涉税信息共享机制的必要性、基本要求及具体措施进行了论述。

关键词:涉税信息;共享机制;对策

一、引言

国税部门接管车辆购置税的征收之后取得了明显效果,国税、农机部门、公安车管部门和保险公司之间的合作也更加紧密。然而因为信息不对称,给车辆购置税的正常工作带来了许多麻烦。拿车管部门来说,一些不法之徒假造仿真度非常高的车辆购置税完税证明,拿着的完税证明部门办理相关的车辆登记手续,但是因为公安部门与税务部门没有达成信息共享,上个别交通部门办理车辆相关手续的人员进行详细彻底调查就直接给买人办理车辆上牌手续,导致车辆购置税的无形流失。此外,也有一些不法之徒打着帮人办理车辆上牌手续的幌子多次使用同件,公安部门办理相关手续的人也不去调查核实,这样有些只图省钱的车主就只需交一点钱给那些不法之徒,致使这种违法行为频频发生,从而使车辆购置税无形流失。从以上叙述的征收车辆购置税常常遇到的问题看,涉税信息共享机制建立的必要性。为了改善因为各部门沟通不畅、涉税信息渠道比较单一等原因造成的税源无形流失、管理不到位等问题,应该积极进相关部门涉税信息共享机制的建立,建造综合治税信息交换平台,努力形成数据交换共享机制

二、建立涉税信息共享机制的必要性

2.1涉税信息共享机制是强化税源监控的需要

建立各相关部门征收车辆购置税的信息共享机制,可以改变在税收工作中由税务机“唱独角戏”的局面,实现社会各界共同治税。这样就能更加有效,更加全面地把社会各界掌握的涉税信息收集起来,形成一个动态、全面、实时以及更加完善的监控网络,加强对管理对象的控管,只要发现问题,就可以马上进行预警,采取相关有效措施,加大力度进行征管工作,所有漏洞一个都不放过,把出现的问题扼杀在萌芽中。

2.2涉税信息共享机制是推进科学管理的需要

涉税信息共享机制的建成使涉税信息的采集渠道得以拓宽,沉积在政府部门的很多有效信息能够得到充分利用,可以使税收成本大大减少,税源管理的触角也得到很大延伸,也使征税方式从注重征管向征管和税源控管并重转变,征管工作彻底实现了精细化管理。这样就可以更及时、全面、准确掌握纳税人应税信息,使税收征管系统不断得到改善,从而推动税收征管工作规范化、科学化精细化发展

2.3涉税信息共享机制有利于挖掘税源、增加地方财政收入

税务机关根据所掌握的信息,点线面相结合大力展开税源调查,利用科学手段,进一步准确地掌握税基、税源分布规模及其动静态的情况,全面地监管控制税源,真正做到从源头上进行控制,控制组织收入的主动权,给地方社会经济的发展提供充足的财力物力保障。

2.4涉税信息共享机制是优化税收服务的需要

涉税信息共享机制建成之后各个部门就可以互相交换自己所掌握的征管信息,这样各个部门就能够进一步密切合作,达到资源共享,从而可以更加方便快速地办理税收事物,使税收服务的质量得到有效提高,办税效率也会相应提高,这样就大大改善了税收服务环境,积极推进和谐税务和谐社会的共同建立,从而进一步推动地方经济税收的发展。

三、涉税信息共享机制建立的基本工作要求

3.1加强工作协调

相关部门必须加强信息交流工作的协调配合,必须根据所规定的时间、内容形式定期交换信息,安排一个固定的工作人员专门负责项工作。严厉批评那些没有按照规定交换信息的人并责令改正;通报批评那些没按规定组织信息交换的主管领导及相关责任人。各个相关部门互相之间交换共享信息,不能凭借任何名义收取对方的任何费用。

3.2强化信息传递质量

在传递信息的同时,各个相关部门一定保证种交换信息的可靠,提供的交换信息必须具有及时、真实完整的特点联席会议的形式通报各个相关部门提供的交换信息的质量,信息传递工作的实际执行情况纳入部门年终考核之列

3.3加强信息反馈

税务机关要特别认真地调查核实所提供的交换信息,如果发现漏征漏管的,就要及时纳入税务管理;税务部门要利用信息,对税源的巡查力度要进一步加大努力做到及时交流并尽量总结登记管理中一些有效的经验,以防漏征漏管现象发生。此外还应该把涉税信息共享工作中一些有效的经验存在的问题及信息利用情况及时地反馈出来信息互换工作中提出的意见建议进行整理归纳

四、涉税信息共享机制建立的对策与建议

了达到使各部门能够达成涉税信息共享,进一步提高工作质量,明确信息共享各部门的工作职责,建立信息积极共享、数据交换通畅以及跨部门联动协调的有效机制的目标结合本人在国税局车辆购置税分局的工作经验体会,就如何建立涉税信息共享机制提出以下几点指导意见:

4.1加强组织领导,建立长效机制

保证涉税信息共享工作能够顺利进行,在信息交换过程中出现的新问题能够得到快速有效解决可以成立一个“涉税信息共享机制的领导小组”,领导小组下面可以一个办公室,办公室又可以设置在国税局,通过集中分散相结合的方式使领导小组安排部署的一系列具体工作得到进一步落实要想做好涉税信息共享项长期工作,各相关部门就要互相配合,为及时有效地解决信息交流过程中出现的诸多问题,涉税信息共享工作领导小组应该季度都组织一次协调工作会议,应由领导小组组长主持该会议,各相关单位轮流承办这场会议会议的工作职责主要是:负责组织、领导及协调涉税信息共享工作;通报涉税信息共享工作的质量;研究解决各相关部门在信息交换过程中出现的问题;使涉税信息共享制度能够不断完善,明确各部门的职责,使工作的开展能够更加规范。

4.2构建信息共享网络平台

当前情况下各有关部门是互相独立的网络,各自平台设置格式运行模块也都不一样所以,在这种情况下,可以先利用U盘或者纸质进行交换,也可以利用各单位设置专用电子邮箱,通过网络交换共享信息。等到拥有相对成熟的条件时,由政府组织,联合起来开发全面、安全、真实、快捷以及实用的信息共享数据库,使信息能够自动进行交换与共享,从而就可以使信息共享的运行效率得到有效提高

4.3明确各部门涉税信息交换内容和时间

1)工商部门。设立、变更、注销登记,吊销营业执照和年检信息是交换信息最主要的内容。交换时间至少应该是季度结束15内交换一次,年检信息要等年检结束15天之内再交换一次。

2)国税、地税部门。主要内容税务注销税务登记,税务登记验证、换证以及税务认定的非正常纳税人,要提请工商行政管理部门吊销营业执照无营业执照经营信息。要做到每一季度交换一次,季度结束后15天之内在同别的国地税、工商部门间进行交换。对于偷欠骗抗税等涉税案件信息国、地税部门还应及时告知公安部门和司法机关。

3)房管部门。主要内容有公房出租、房屋登记、街道营业用房、房产证以及房产开发交易预售许可证办理情况。利用交换的信息,主要用来调查验证相关部门办理转让手续时坚没坚持“先税后证”这一原则,对于还没取得地税部门完税证明的是否还坚持办理房屋产权变更手续。这个信息每季度交换一次,每季度结束后15进行交换。

4)土地部门。主要提供国有土地使用权出转让土地招、拍、挂采矿许可证发放情况等一系列相关信息。利用交换的通过信息,主要调查验证国土部门办理国有土地使用权出转让手续时坚没坚持“先税后证”的原则,对于还没有取得地税部门完税证明的是否仍然给办理土地权属变更手续,对得批准占用耕地的单位个人,在单位个人办理占用耕地的相关手续时,是否也通知耕地所在地税务机关,并耕地占用税完税证明或其他相关文件下发建设用地批准书。这类信息做到每季度结束后15天之内进行一次交换

5)规划和建设部门。主要提供的是有关工程招标项目资料建筑工程施工许可证发放情况,已经完成备案的建筑企业资料,房屋出租的市场价格、房地产转让情况和房地产交易等相关信息。利用交换的信息,调查验证规划和建设部门是否按照“先税后证”的原则办理产权手续于还没获得地税部门已结清税款手续的是否坚持不给办理产权手续。交换时间应做到每季度交换一次,在每季度结束15进行交换。

6)交通部门。主要提供的是公路交通建设工程许可营业性客货车辆的营运证发放、公路建设项目及其资金投入计划、施工单位工程款支付情况帮助税务部门做好对于重点工程的征税情况。交换时间应做到每季度交换一次,在每季度结束15天之进行交换。

7)财政部门。着重分析财政预算的实际执行情况,向税务机关传递与涉税专项资金拨付情况相关的信息,而且这种信息交换制度要每个月进行一次。

8)民政部门。给同级税务机关传递与新开办的福利企业、办理的社团以及民办非企业单位登记信息季度结束后15天之内进行传递

9)统计部门。主要负责向同级税务机关传递与全县国内生产总值(GDP),工业和商业增加值,以及一、二、三产业结构比例等信息,分析税务机关税收情况,提供真实可靠的数据资料,使税源管理得到强化。时间也是于季度结束15天之内进行传递

10)金融部门。根据《中华人民共和国税收征管法》的相关规定向税务机关提供纳税人真实准确的帐户、帐号,对于税务机关依法作出的冻结银行存款扣缴税款决定不仅要积极配合税务部门,还应该抓紧落实

实际工作中,还应该考虑各级税务部门所管制的范围税源分布情况,此外在实际征管工作中还得把审计司法机关等一起列入涉税信息交换工作中。

4.4涉税共享信息使用范围和安全保密

交换信息过程中,必须得高度重视所传递的信息的利用范围,对于个相关部门互相传递的信息,只能服务于自己部门的工作,不能借给其他部门,更不泄露关的商业,甚至个人的一些私密信息也不能向外透露

【参考文献】

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